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联合国维和行动有“军警民”3支力量
发布时间:2018-06-27 14:17
    联合国拥有了中国组建的世界首支成建制维和常备警队,将有力提高快速反应能力。”6月21日在纽约联合国总部举行的第二届联合国警察首脑峰会上,来自120余个国家的警务领导人围绕加强联合国维和警务能力建设等议题展开探讨,中国贡献和中国承诺赢得国际警界的称赞和期许。
  常备警队提速维和行动
  联合国负责维和事务的副秘书长拉克鲁瓦在峰会上发表致辞,高度肯定联合国维和行动70年来,在维和战略从“维持”和平走向“建设”和平过程中,作为“蓝盔”成员之一的联合国维和警察发挥的作用。
  联合国维和行动有“军警民”3支力量。1960年开始,联合国开始派遣维和警察,促进任务区恢复社会秩序。目前,来自89个国家的1.1万余名维和警察在联合国16个特派团中执行任务,占维和总人员的10%。
  “中国历来重视维和行动并积极贡献力量。”中国公安部常务副部长王小洪在会上介绍,2015年9月,习近平主席出席维和峰会并做出庄严承诺。目前,中方已完成330人的常备维和警队组建集训工作,并对400余名各国维和警察进行了培训。
  长期以来,由于自身没有常设军队和警察部队,联合国往往根据每次行动的具体需求,请会员国派出军事和警察维和人员,导致应对冲突行动慢。
  “2016年6月,中国率先组建常备成建制维和警队,目前已通过联合国评估,随时待命出征。”参加峰会的中国常备维和警队队长张广保对记者说,以往中国维和警察是从国内各地抽调,执行完8个月至1年的任务后返回原单位。现在这支330人的队伍是专职、固定机构,下设两支防暴队,队员平均年龄29岁,其中有54人去过海地、南苏丹、利比里亚等任务区,有维和实战经验。
  张广保担任中国第三支赴利比里亚维和警察防暴队队长期间,就经历过应急处突的考验。2015年5月,利比里亚GVL公司发生群体性骚乱事件,500多人对公司实施打砸抢烧,该公司一名高管、联合国10多位工作人员被困。危急情况下,他率领中国防暴队迅速出动,有效控制了骚乱,成功解救了人质。
  “中国维和警察的卓越能力,让我印象深刻。”联合国维和行动部警察司司长路易斯高度赞赏中国长期以来为联合国维和事业作出的贡献,认为中国常备维和警队的组建,将提速联合国维和行动。
  出警维和18年“零违纪”
  “我们这次来一是兑现承诺,二是支持联合国维和行动。”参加峰会的中国公安部国际合作局副局长段大启说。
  作为五大常任理事国中最大的出警国和第二大出资国,中国自2000年起,已向东帝汶、阿富汗、利比里亚、南苏丹、海地等9个维和任务区派出维和警察2629人次,目前仍有23名维和警察在海外执行任务。
  “18年里,中国维和警察没有发生一起违纪违法事件。”段大启说。近年来,维和人员参与性剥削和性犯罪事件时有发生,严重损害了维和声誉,成为困扰联合国维和行动的一个难题。
  对于维和“痛点”问题,王小洪在会上发言表示,中方愿与各国分享加强队伍管理、保持“零违纪”的经验做法,共同维护维和声誉。
  王小洪强调,国际社会应支持联合国在维和建和领域进一步发挥作用,支持秘书长古特雷斯推动联合国和平安全架构改革的努力。
  他建议,将提高驻在国自身能力作为维和的一项重要工作。维和任务开展前、执行中和结束后,都要对驻在国开展系统培训、提供装备支持。如去年中方在联合国授权下,为利比里亚培训了一支国家警察防暴队,取得良好成效。
  在提升维和警务能力上,王小洪呼吁联合国加强高科技应用,提高行动效率;加强信息预警,提高装备标准。“目前,我们维和警力的技术装备达到国际领先水平,如在任务区出警前,大疆无人机会先去侦察一圈。”
  王小洪表示,除了“硬件”先进,“软件”建设上,中方将向联合国提供更多人力支持,继续加大能力建设投入,积极承办联合国各类研修班,与联合国共建巡回教官团,优先支持非洲培训项目,高质量完成5年培训1000人的目标。习近平主席日前在中央外事工作会议上发表的重要讲话引发国际社会强烈共鸣,接受本报记者采访的外国专家学者认为,近年来中国外交在习近平外交思想的指导下高举构建人类命运共同体旗帜,积极参与引领全球治理体系改革,推动“一带一路”建设走实走深,取得亮眼成绩的同时也为世界带来许多利好,坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导的中国,必将为推动世界和平与发展作出新贡献。
  “全人类的普遍愿望和共同心声”
  从陆续纳入联合国文件到成为上合组织青岛峰会政治共识,构建人类命运共同体理念已成为中国外交的引领旗帜。
  俄中友协副主席萨纳科耶夫对本报记者表示,长期以来,西方国家在各领域强行推行自己制定的规则,发展中国家努力适应、遵守这些规则之后,西方国家又强行改变规则,试图保证自己的利益最大化,“这种单边主义是对其他国家、其他文明的不尊重,也是对其他国家人民利益的侵害”。他认为,中国特色大国外交以发展的眼光倡导相互尊重、共同发展,构建人类命运共同体是对人类共同利益的维护。
  埃及《金字塔报》副主编萨米·卡姆哈维说,“构建人类命运共同体理念为人类共同发展和繁荣提供了中国方案。”
  “习近平主席提出的构建人类命运共同体理念让人们看到,国与国之间除了竞争、博弈,还可以和谐相处、共同繁荣。”哈萨克斯坦—德国大学国际问题专家伊戈里·伊万诺夫对本报记者表示,“构建人类命运共同体理念被多次写入联合国文件,得到国际社会的广泛认可,充分表明这一理念反映了全人类的普遍愿望和共同心声。”
  “一带一路赢得世界范围内的共鸣”
  习近平主席强调,要坚持共商共建共享,推动“一带一路”建设走实走深、行稳致远。
  “构建联系的桥梁可以走向繁荣,而筑起隔绝的高墙只会通向发展的死胡同。”美国卡特政府法律顾问、全球化智库特约研究员哈维·朝鼎把“一带一路”建设视为中国致力于推动经济全球化和多边主义发展的实例。
  日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由表示,在人类历史上,从来没有一个倡议像“一带一路”一样以实现各国合作共赢为目标。全球140多个国家和地区、80多个国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,与之关联的亚投行也已先后5次扩容,成员总数增至86个,遍布全球各大洲,“这有力地证明了‘一带一路’赢得世界范围内的共鸣”。
  乌兹别克斯坦世界经济和外交大学现代冲突和安全研究室主任乌卢格别克·哈桑诺夫认为,“一带一路”建设为沿线国家,特别是中亚国家的发展注入强大动力,借助“一带一路”倡议框架下的各种务实合作项目,中亚地区的基础设施建设发生了翻天覆地的变化。“今年2月正式开通运行的中吉乌国际公路虽然只有短短的950公里,却大大缩短了沿线国家的货物运输时间,降低了运输成本。期待中吉乌铁路尽早全线通车,为沿线各国人民造福。”
  泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才告诉本报记者,随着“一带一路”建设的推进,越来越多的中国企业来泰国投资,带动泰中贸易蓬勃发展。
  “‘一带一路’建设把中国与非洲更紧密联系在一起,津巴布韦也受益匪浅。”津巴布韦常驻联合国代表弗雷德里克·沙瓦说,截至今年4月,津中合作建设的万盖燃煤电站、卡里巴南水电站、津巴布韦国会大厦、哈拉雷水处理工程等一批基础设施改扩建项目已经建成或在施工中。此外,双方还计划开拓在旅游业方面的合作,“相信津中全方位的合作必将极大满足津巴布韦经济社会发展的需求,给我们的人民带来实实在在的好处”。
  法国席勒研究所非洲问题专家佩里莫尼告诉本报记者,在中国牵头下,各种多边机构、平台、架构逐渐成形,为地区稳定、世界和平及共同发展提供了更多更好的机遇。在他看来,中非合作取得的成绩最为引人注目,中国为非洲国家提供了另一种发展选择,增强了非洲的独立意识、自决能力与发展信心。
  “坚定了各国维护国际公平正义的信念”
  中国坚持以公平正义为理念引领全球治理,赢得了世界各国,特别是众多发展中国家的信赖与尊重。
  哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济与政治研究所专家安同·布加延科表示,中国积极推动经济全球化,努力为发展中国家谋求发展空间,担当起代表众多发展中国家与西方发达国家对话的角色。中国负责任、有担当,绝不以牺牲别国利益为代价发展自己,注重维护他国权益,追求互利共赢,真诚希望同各国人民一道推动人类命运共同体建设,共同创造人类美好未来,符合大多数国家的利益。
  巴基斯坦国立科技大学中国研究中心副主任泽米尔·阿万说,在国际社会面临贸易保护主义、逆全球化思潮抬头时,中国挺身而出维护国际公平正义,积极参与引领全球治理体系改革。“习近平主席的重要讲话给众多发展中国家以信心,也坚定了各国维护国际公平正义的信念”。
  江原规由表示,中国积极参与引领全球治理体系改革,坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,赢得国际社会普遍赞誉。
  “事实胜于雄辩,几乎所有我见过的非洲学者和非洲官员都告诉我,他们更愿意同中国合作,因为和中国合作他们得到了尊重。”佩里莫尼强调,与西方口惠而实不至的虚假承诺或颐指气使的傲慢态度相比,有意愿、有计划、有能力、能落实、出成果、共发展的中国方案更为世界所需要。

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